共青城市人民政府

各鄉（鎮）人民政府、茶山街道辦事處，南湖新城管委會，市政府有關部門，市直及駐市各單位：

《共青城市教育和體育事業發展“十三五”規劃》已經2017年4月21日第二屆市政府第九次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

2017年7月7日

共青城市教育和體育事業發展“十三五”規劃

為科學謀劃“十三五”期間我市教育和體育事業發展的藍圖，深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化建設，促進體育工作邁上新臺階，更好地為“打造鄱湖明珠，全面建成小康社會”的目標服務。根據《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》《江西省教育事業發展“十三五”規劃》《江西省全民健身實施計劃（2016-2020年》《九江市教育事業發展“十三五”規劃》《共青城市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合全市教育體育事業發展實際，制定本規劃。

一、發展基礎

“十二五”期間，全市教育體育系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，努力踐行立德樹人的根本任務，加大教育和體育投入，深化教育體育改革，提升教育質量，加快教育發展，促進全民健身活動廣泛開展，為“十三五”時期促進義務教育均衡發展，提升體育發展水平奠定了堅實基礎。

（一）主要工作和成效

1.教育普及程度明顯提升。2015年，全市學前教育三年毛入園率達到94%，義務教育鞏固率達到94%，高中階段毛入學率達到68.7%，分別比2010年增長14%、4%、18.7%。

2.素質教育扎實穩步推進。堅持立德樹人，深入開展社會主義核心價值觀教育，培養學生高尚的道德情操和良好的行為習慣。加強學校美育工作，音樂、書法、陶藝等高雅藝術走進校園，廉政文化和法制教育走進課堂，經典誦讀、陽光體育、中小學生田徑運動會等活動廣泛開展，發揮了積極的育人功能。素質教育更加深入人心，青少年學生得到全面、健康成長。

3.教育綜合改革初見成效。深化教育領域綜合改革，校長去行政化、教學教研、“教學質量提升年”等改革工作初見成效，教育活力得到激發。

4.促進教育公平顯現成果。全市教育經費總投入從2011年的7809萬元，增加到2015年的1.9億元?！笆濉?期間，累計投入校建資金2億多元，新建學校3所，新增校舍面積5.9萬平方米，維修改造校舍面積11.3萬平方米。投入資金2000余萬元，為全市所有學校配備儀器、圖書、多媒體等各類教學儀器設備，教育信息化和裝備水平顯著提高。資助各類學生3500余人次，資助資金310余萬元，實現了從學前教育到高中教育資助體系全覆蓋。確保農民工子女就讀義務教育政策的落實。關心愛護殘疾兒童、留守兒童的健康成長。

5.體育工作持續健康發展。網球運動中心建成投入使用，完成鄉鎮農民體育健身工程3個，完成村級農民體育健身工程18個，建設健身路徑10條；開展“全民健身日”和足球、羽毛球、籃球、氣排球等形式多樣的群眾性體育活動，承辦了6個國家和省級賽事；積極組隊參加省級、市級各類體育比賽，競技體育水平穩步提高。

“十二五”期間，我市先后獲得九江市教育工作先進單位、九江市教育綜合改革先進單位、全國七城會先進集體、江西省全民健身活動優秀組織獎等各項榮譽10余項。西湖小學獲得教育部、團中央、少工委授予的“全國優秀少先隊集體”，西湖小學、江益鎮中學成為首批全國學校體育工作示范學校。

表1：共青城市教育和體育事業發展“十二五”規劃主要

指標完成情況

（二）主要問題

全市的教育和體育事業在“十二五”期間得到較大發展。但是，面對教育和體育事業的新常態，城鎮化進程的加快，加上人口快速聚集,我市教育工作仍面臨巨大挑戰。

1.教育工作發展需求與教育投入依然存在矛盾?；A教育薄弱的現狀與我市經濟社會和城鎮化進程快速發展不相適應，中心城區義務教育學校大班額現象依然存在，農村中小學標準化建設任重道遠，教育投入還需進一步加大。

2.教育資源總體現狀與群眾需求依然存在矛盾。學校網點布局不盡合理；教師結構性問題沒有得到徹底解決，名師優師隊伍數量偏少；公辦和普惠性幼兒園的覆蓋面有待進一步擴大；中小學管理水平和教育質量有待進一步提升；高中階段毛入學率有待進一步提高，中等職業教育需要得到補充。

3.體育發展水平與群眾生活質量依然存在矛盾。公益性體育場館建設還存在短板，村一級健身體育場所建設還需進一步提升，全民健身活動參與率還需進一步擴大，競技水平還有發展的空間，專業人才急需培養。

二、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力弘揚“共青精神”，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，以全面提高教育質量為目標，以推進教育供給側結構性改革為主線，以均衡發展為核心，辦好每一所學校、發展好每一位教師、教育好每一名學生，不斷優化教育發展環境，規范辦學行為，加快推進教育現代化進程，辦好人民滿意教育，不斷提升體育發展水平，為打造鄱湖明珠、率先全面小康提供更加有力的人才保障和智力支持。

三、基本原則

（一）堅持優先發展。始終把教育放在優先發展的戰略地位，強化責任意識，堅持適度超前謀劃教育體育發展，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育體育發展，財政資金重點保障教育體育投入，公共資源努力滿足教育和人力資源開發需要。

（二）堅持公平發展。始終把教育公平作為教育改革發展的主要內容，更加突出教育的公益性和普惠性，普及公平、優質和包容發展的基礎教育。合理配置教育資源，加快縮小區域、城鄉教育差距，保障人民群眾依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。

（三）堅持內涵發展。始終把提升教育質量作為教育發展的核心任務，堅持育人為本，創新人才培養模式，深入實施素質教育，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，造就各級各類高素質人才。

（四）堅持創新發展。始終把改革創新作為教育發展的根本動力，不斷深化教育體制機制改革和教學領域改革，在教育理念、發展思路、培養體制、辦學體制、管理體制、保障機制、評價體系等重點領域和關鍵環節的改革上取得重大突破。

（五）堅持依法治教。牢固樹立法治是實現教育現代化可靠保障的意識，堅持政府部門依法行政、學校依法治校、教師依法執教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，更加注重教育法規制度和行政執法體制機制建設，加快推進教育治理能力現代化，為教育改革發展創造良好的法治環境。

（六）堅持黨的領導。始終堅持和加強黨對教育體育工作的領導，堅持正確的政治方向，牢牢掌握教育領域意識形態工作的領導權和主動權，始終把培養社會主義合格建設者和接班人作為教育的首要任務。著力加強教育體育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，強化基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為教育改革發展提供堅強的政治和組織保障。

四、總體目標

“十三五”期間，全市教育發展的總體目標是：全面推進城鄉義務教育均衡發展，教育改革不斷深入，育人環境不斷優化，教育資源配置更加合理，教育質量進一步提高，力爭辦學條件、管理水平、教育質量在全省有一定的地位。到2020年基本實現教育現代化?！笆濉逼陂g，全市體育發展的總體目標是：城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數顯著增加，身體素質明顯提高，體育場地設施進一步改善，競技水平進一步提升，體育管理水平進一步提高，體育產業進一步壯大。到2020年，基本滿足人民群眾日益增長的體育需求。

表2：共青城市教育事業發展“十三五”規劃主要指標

表3：共青城市體育事業發展“十三五”規劃主要指標

五、重點任務

堅持促進公平、守住底線、補齊短板、完善制度，加快縮小區域、城鄉、校際之間教育發展差距；完善助學扶貧機制，逐步擴大免費教育范圍，大力提升教育扶貧精準性。推進公益性公共體育設施建設，滿足人民群眾體育鍛煉的需求；廣泛開展群眾性體育活動、競技體育活動；不斷促進體育產業的發展。

（一）加快普及學前教育，提升幼兒園保教質量

1.擴大學前教育資源。緊抓國家實施第三期學前教育三年行動計劃的機遇，加快推進城區和鄉鎮公辦幼兒園、農村增設附屬幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，進一步擴大公辦和普惠性學前教育資源，力爭實現每個鄉鎮至少有1所公辦中心幼兒園或符合省級標準的幼兒園，80%的城區住宅小區配套建有普惠性幼兒園。到“十三五”末，新增學前教育學位2000個，學前教育學位總數達到8000個以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園總數占80%，公辦幼兒園數占比達41%，在公辦幼兒園就讀幼兒數達到入園幼兒總數的56%，學前三年適齡幼兒入園率達到96%以上，基本普及“有質量”的學前教育。

表4:“十三五”期間公辦幼兒園建設

2.完善發展機制。逐步建立以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。探索與中科院等知名科研院所或學前教育機構合作舉辦幼兒園的模式，提升幼兒園辦園品質和影響。按照幼兒園教職工配備標準，逐步配齊農村公辦幼兒園教職工，落實每班“兩教一?！币?。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，落實普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法。

3.提升保教質量。堅持科學保教，貫徹落實《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學習與發展指南》《江西省幼兒園保育教育工作十項規定》，遵循幼兒身心發展規律，引導幼兒養成良好的生活行為習慣，保障每個幼兒富有個性快樂健康成長。加快推進規范化幼兒園建設，建立幼兒園保教質量評估監管體系，加強對幼兒園的規范管理和監督檢查，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。加強教師專業水平的提升，到“十三五”末，幼兒園園長和專任教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到70%以上。充分發揮省、市級示范幼兒園的引領、輻射和帶動作用，繼續開展示范幼兒園與薄弱幼兒園結對幫扶工作。

（二）均衡發展義務教育，著力促進教育公平

1.科學制定教學網點布局?？茖W預測中心城區義務教育適齡人口規模、區域分布及其變化趨勢，結合流動人口子女的數量變化趨勢，合理制定中小學校網點布局的近期和遠期規劃。在制定城市建設發展規劃時，優先考慮中心城區的義務教育規模，把中小學校建設納入城市建設總體規劃，使中小學校網點布局日趨科學合理。

2.加大學?；A設施建設?！笆濉逼陂g，投入資金3.5億元，全面完成共青小學新建、中學新建、東湖小學遷建、西湖小學改擴建、駐港部隊澤泉希望學校、南湖新城九年一貫制學校、園區九年一貫制學校等一批新建、改擴建項目建設。完成農村義務教育學校標準化建設任務。新增中小學學位11400個（其中小學學位6600個、初中學位4800個），2018年全面消除66人以上超大班額，2020年全面消除56人以上大班額。

表5：“十三五”期間義務教育學校建設

3.均衡配置城鄉義務教育資源。實施《共青城市鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，全面推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作，通過各種渠道補充農村學校教師，尤其是補充緊缺學科的教師。落實艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、鄉鎮工作補貼等津貼補助等政策，依法保障農村教師待遇。加快建設教師周轉宿舍、食堂，為鄉村教師提供臨時住房保障，改善鄉村教師生活條件，讓農村地區教師“下得去、留得住、教得好”。

4.提升義務教育辦學水平。全面落實國家課程計劃、課程標準，著力改善學校體育、藝術、信息技術教學條件，確保開齊開足音體美及信息技術課程，開設豐富多彩的地方課程和校本課程，開展教學質量監測，積極推動中小學“綠色評價”，建立學生課業負擔監測、公告制度。完善小學生考試成績呈現方式，取消“百分制”，實行“等級加評語”的評價方式，落實義務教育學校管理標準，全面提升學校辦學品質。

5.完善中小學招生制度。進一步完善中小學招生辦法，推進義務教育公辦學校實行“劃片就近入學”政策的落實，破解擇校難題。實行普通高中均衡招生指標合理分配到初中學校的招生辦法。進一步落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，依法保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

6.加大扶貧攻堅力度。實施貧困家庭子女就學資助全覆蓋工程，加大教育惠民政策落實力度，加大對困難群體的國家資助和建檔立卡戶子女精準扶貧力度，切實保障困難群體公平接受教育的權利，不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。完善控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。關愛農村留守兒童，加強動態監測，完善關愛保護工作機制。改善農村學校寄宿條件。

（三）基本普及高中教育，提升辦學質量和水平

1.改善普通高中辦學條件?！笆濉逼陂g，劃撥180畝土地，新建1所高級中學，全面改善普通高中的辦學條件。逐步提升高中毛入學率，擴大辦學規模。到2020年，普通高中在校生達到3000人，高中階段毛入學率達到94%以上。

表6：“十三五”期間普通高中建設

2.增強普通高中教師力量。拓展選人渠道，采取招聘、選調、免費師范生等多種方式并舉，廣納賢才，充實普通高中教師隊伍。重點圍繞部、省屬重點師范類院校引進本科及以上的優秀畢業生，為普通高中學校教育注入新活力，到2020年，普通高中專任教師95%以上達到本科學歷，其中研究生學歷達到15%以上，

3.提升普通高中教育質量。適應江西省高考改革要求，深化普通高中課程改革和教學改革，積極推進“選課制”“走班制”，完善和加強普通高中辦學條件及師資配備，確保開齊開好相關課程。建立普通高中學生發展指導制度，鼓勵對學生進行職業意識、職業能力的培養。完善普通高中評估制度，以評促建。積極探索與省內外名校合作舉辦高中、特色高中等多種辦學模式，促進普通高中特色發展、創新發展。

（四）發展特殊教育，體現以人為本

1.提升普及水平。支持普惠性幼兒園創造條件接收殘疾兒童，義務教育公辦學校和普通高中學校要以舉辦特教班或隨班就讀方式接收和正常錄取具有一定學習能力的殘疾學生，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門或遠程教育服務，并將其納入學籍管理，實行動態監管。抓好殘疾學生的“控輟保學”工作。到2020年，全市三類殘疾（視殘、聽殘、智殘）兒童少年義務教育入學率達到95%以上。

2.加強特教管理。認真貫徹落實國家盲、聾和培智等課程標準，加快特殊教育信息化進程，提高殘疾學生信息素養和應用能力。做好日常管理等相關工作，注重加強學生的生活實踐、心理健康、安全法制教育，培養學生自尊、自信、自立、自強精神，強化生活技能和社會適應能力培養。積極推進高中階段殘疾學生免費教育。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，支持特殊教育發展。

（五）推進職業教育，增強發展能力

1.整合職業教育資源。整合現有教育資源，發展職業教育，建設1所達標的中等職業學校，同時借助共青科教城引進的5所高校、其他駐地高校和九江衛校，形成職業教育與普通教育互相融合，中等職業教育和高等職業教育相互銜接，學歷教育與職業培訓并舉，適合終身教育需要的開放性現代職業教育體系，充分滿足我市經濟社會發展對高素質勞動者和技術技能型人才的多樣化需求。

2.加強學科和內涵建設。結合當地的產業規劃，在鞏固航海、數控、旅游等一批優勢專業的同時，積極拓展電子商務、電子信息、物流、新能源、新材料、生物醫藥等專業。以提高質量為核心，以增強特色為重點，加強高、中等職業院校內涵建設。推進高、中等職業學校標準化、規范化和特色化建設，加強基礎能力建設，力爭創建省級優質特色示范性高、中等職業學校，全面提升辦學水平和質量。

3.拓展社會服務功能。健全職業培訓制度。統籌利用各類教育培訓資源，重點依托各級各類職業院校和培訓機構，開展就業技能崗位培訓、技能提升培訓和創業培訓，面向農村開展農業實用技術培訓。健全職工培訓制度，落實職工教育培訓經費。加強培訓機構管理，完善政府購買培訓服務機制。強化職業培訓。面向社區居民提供科學技術、文化藝術、健康生活等教育服務，促進社區居民整體素質和生活質量的提高，促進終身教育體系和學習型社會建設。

（六）推動教育信息化，助推教育快速發展

1.加快信息化基礎設施建設。以政府為主導，引導優質企業和社會力量參與學校信息化基礎設施建設，到2018年，加大資金投入，建立教育專網，完成以“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”、“教育資源公共服務平臺”和“教育管理公共服務平臺”主要內容的“三通兩平臺”建設，使優質教育資源“面向學生、深入課堂、用于教學”。全市所有教師開設網絡學習空間，提高教師使用網絡學習空間利用率。學校的計算機教室、多媒體教室達到標準，學校無線網絡達到全覆蓋，學校班均出口帶寬10M以上，信息化水平位于全省前列。

2.基本實現教育管理信息化。借助“三通兩平臺”建設，推進學校信息化管理與應用，提升學校管理效益，到2020年，逐步建成招生管理、學籍管理、教職工管理、資產管理、項目管理、課程管理等教育教學管理系統。利用信息化手段提升學校服務師生的能力和水平，實現學校督導評估、教師職稱評審、學業評價、質量監控等日常管理的信息化。

3.推進信息技術應用能力培訓和教研。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，推進教師信息技術應用能力、學科教學能力和專業自主發展能力的全面提升，大力推動信息技術與教學深度融合，到2020年，建成一支與教育改革和發展相適應的教育信息化應用和管理隊伍。開展網絡教研、培養學科教研隊伍，著重培養一批市級教育信息技術課題研究骨干教師，深入推進中小學信息技術與教育思想、觀念和教學內容、方法的融合創新。

4.建立教育信息化投入長效機制。建立政府主導與市場參與相結合的投入機制。政府要把教育信息化基礎設施、項目建設和運行維護經費列入年度財政預算；積極引導企業、社會等方面的資金投入，拓寬經費籌措渠道，探索市場投入機制。各學校確保一定比例的生均公用經費用于教育信息化建設與運行維護。

（七）落實立德樹人根本，推進文明養成教育

1.提升學生思想道德水平。堅持立德樹人，推進社會主義核心價值觀和“共青精神”教育進學校、進課堂、進頭腦、見行動，貫穿學校的教育教學全過程。依托共青團、少先隊、關工委等德育陣地，以學生習慣養成教育為重點，以營造校園環境育人氛圍為抓手，加強學生思想政治教育、品德教育，引導學生做到修身立德、志存高遠、勤奮上進、追求卓越，促使學生養成誠實守信的優良品質，引領未成年人健康成長。到2020年，全市中小學校社會主義核心價值觀教育更加普及，行為習慣養成教育更加深化，心理健康與文明禮儀更加進步，學校德育特色更加凸顯，德育工作更加常態科學。

2.強化學校育人主體地位。堅持德育為先，發揮學校主陣地作用，把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程。堅持把愛國主義教育與愛家鄉、愛家庭、愛同學統一起來，大力推進對國旗、國徽、國歌的禮儀教育，培養學生民族自尊自豪感。將法治教育和公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系。以提高學生藝術素養、審美情趣和道德情操為導向，完善美育課程體系，將高雅藝術、民族文化、民間工藝傳承納入學校教育教學活動，力爭使每個學生都能形成一兩門藝術愛好。廣泛開展社會主義優秀文化教育，增強學生文化認同和文化自信。

3.促進青少年身心健康。全面實施素質教育，牢固樹立健康第一的教育理念，以增強學生體質和意志品質為目標，全面加強學校體育工作。普及陽光體育運動，開展大課間體育活動，保證學生每天體育鍛煉1小時。全面做好學生體質健康監測工作，提高學生體質健康水平。著力推動青少年校園足球工作和足球特色學校建設，著力推動網球特色學校建設，積極培養學生運動興趣、運動技能，到2020年創建國家、省級足球特色學校2-3所。加強學生心理健康教育，每個學校配備專兼職心理教師，推進心理咨詢室建設，培養學生健全的心智、強健的體魄、堅強的意志，提高心理承受能力。

4.推進書香校園建設。開展“師生同建書香校園”活動，大幅度提高學生的閱讀量，使學生在閱讀中開闊視野，提高興趣，增長見識，培養能力，促進青少年學生養成喜愛讀書的良好習慣。提高學生思想道德素質和文化素質，促進學生知識更新及綜合實踐能力的提高，努力打造“積極向上、清新高雅、健康文明”具有鮮明特色的“書香校園”。到2020年，全市圖書館（室）、閱覽室建設標準化率達到50%以上，學校生均圖書擁有量達到20冊。全面提升規范漢字書寫水平，增強學生文化修養和文化自信。

5.構建“三位一體”育人網絡。建立學校、家庭、社會合作伙伴關系，構建制度化家校合作育人機制，推動“家校同創”不斷提升家庭教育水平。大力弘揚注重家庭、注重家教、注重家風的中華民族優良傳統。積極開展家訓育人活動。進一步明確家長在子女教育中的義務和責任，注重家長素質的培養，培養孩子獨立生活、適應生活的能力。強化社區對青少年課余托管、興趣發展、文化生活等服務功能。加強學校及周邊社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害青少年身心健康的違法行為。

6.強化學生實踐動手能力。采取有力措施，在校內外建立中小學社會實踐基地，豐富實踐育人的有效載體，廣泛開展社會調查、生產勞動、公益活動、科技發明和勤工儉學等主題社會實踐，充分發揮勞動育人的功能。鼓勵學校開展各種形式的夏令營、冬令營或研學旅行活動。積極構建學生自愿服務工作體系，組織學生利用寒暑假、節假日開展自愿服務活動。

（八）打造健康校園文化，提升學校內涵建設

1.推進校園文化環境建設。圍繞“建設美麗學?！币?，打造具有生命力的校園文化環境。充分利用文化長廊、走廊、樓道、班級等各個場所，張貼宣傳畫、懸掛名人警示語、學生作品等，塑造寬松與高潔、明麗與清新的校園環境和校園文化，全面展示學校文化發展成果，彰顯學校文化底蘊，讓校園的每一處、每一個角落都具有育人功能。

2.推進校園精神文化建設。深入挖掘學校優秀歷史和內涵，形成校園文化理念系統，包括文化主題、辦學理念、校訓、校風、教風、學風、辦學目標、管理理念、辦學特色、學校精神等，促進校園文化內涵更加豐富。

3.促進校園行為文化建設。修訂和完善學校辦學章程、管理制度、人員職責、行政管理、教育教學、學生德育、后勤服務、安全管理、黨團組織管理等方面的管理制度，做到依法治教、依法治校。開展豐富多彩的各類興趣小組、經典誦讀、藝術節、運動會、我們的節日等文體活動。

（九）加強師資隊伍建設，提升教師能力素質

1.加強師德師風建設。將師德師風建設作為學校年度考評的重要內容，將師德表現作為教師年度考核、職務聘任、派出進修和評優獎勵的重要依據，實行一票否決制。深入開展師德教育主題活動，多渠道、分層次、有針對性地開展各種形式的師德教育，加強教師隊伍教風、作風建設。大力宣傳和表彰模范教師和師德標兵，建立健全教師長期從教榮譽制度，提升教師職業崇高感和榮譽感。完善教師崗前培訓制度，把教師職業理想和職業道德教育作為教師培訓的重要內容。構建學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德師風監督體系，加大對各類違反師德行為的查處力度。

2.優化師資隊伍結構。適應教育事業發展的需要，通過招聘、定向培養、“三支一扶”等多種渠道，加大中小學校及幼兒園教師的補充力度，著力補足配齊幼兒園教師，使師資隊伍在學段、年齡、學科結構更加合理。繼續實施教師學歷提升工程，到2020年，幼兒園專任教師?？萍耙陨蠈W歷、小學專任教師?？萍耙陨蠈W歷、初中專任教師本科及以上學歷、高中專任教師研究生學歷，分別達到70%以上、95%以上、80%以上、15%以上。

表7：“十三五”期間教師隊伍學歷

3.加大師資培訓力度。落實中小學（園）教師和校（園）長五年一周期的全員培訓和分層培訓，提升校長教師專業能力。組織開展好校本培訓。教師培訓重點逐步向農村學校傾斜，把教師培訓落實到基層一線，滿足農村學校教師的知識更新，提升農村教師專業水平。開展城區優質學校和農村薄弱學校教師結對幫扶工作，不斷加強農村教師隊伍建設。深入開展“一師一優課，一課一名師”活動。加大師資培訓經費投入，確保預算內財政教師培訓經費達到教職工工資總額的1.5%，學校用于教師培訓經費達到公用經費的5%。

4.開展名師名校長培養計劃。結合省“中小學名師名校長工程”，加大中小學名師名校長培養力度，分期分批分層次培養名師名校長，使其成為全市教師的核心力量。每年舉辦一期校（園）長研討會，提高校長科學管理學校水平。打造“名師工作室”，積極開展教學改革和教學教研，促進教師迅速成長。到2020年，培養2名校長，20名省級骨干教師，50名本級骨干教師、教學能手和教壇新秀（“225”工程），逐步形成高層次、高質量的骨干教師隊伍梯隊。

5.提高教師隊伍待遇。依法落實中小學（幼兒園）教師工資福利待遇和教師社會保障制度，建立教師工資福利待遇保障長效機制，不斷提高教師待遇。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行待遇從優等傾斜政策，繼續執行農村邊遠地區教師津補貼和鄉鎮教師津貼制度。進一步加快在農村、邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設，到2020年，全市周轉宿舍鄉鎮覆蓋率達到100%，全面改善教師工作、學習和生活條件。

6.完善教師管理制度。優化教師資源配置，認真落實《江西省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，有序推進義務教育學校校長教師交流輪崗。實行城鄉統一的中小學教職工編制標準。健全教師專業標準，明確師德和心理健康要求，落實教師資格制度，落實中小學教師資格考試和定期注冊制度。落實中小學教師職稱評聘結合政策，合理設置學校中級、高級教師崗位比例。建立新聘教師農村學校任教服務期制度，將在鄉村學?；虮∪鯇W校任教經歷作為職稱晉升的必要條件。改進教師評價考核，建立科學合理的教師評價體系。

（十）深化教育綜合改革，強教育發展活力

1.深化考試招生制度改革。完善中小學入學制度，合理設置義務教育階段學區和學校，嚴格執行義務教育劃片招生政策，堅持實行“免試就近”入學。按照省統一部署，建立基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價的高中錄取機制，完善優質高中均衡招生辦法。適應2018年啟動實施的高考綜合改革新方案，完善普通高中學業水平考試制度，規范高中學生綜合素質評價，確保學生綜合素質檔案真實可靠。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。

2.積極探索辦學體制改革。堅持以政府投入為主的辦學體制，按照教育公益性原則，完善政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦民辦并舉的辦學格局。探索非義務教育階段公辦學校與省內外名校采取委托管理、合作辦學等多種辦學形式，增強學校辦學活力。

3.推進人事制度改革。繼續推進人事制度改革工作，取消學校行政級別，通過競聘、引進或考察聘用等方式，聘任中小學校（園）長。進一步完善重能力、重實績的綜合考評和激勵機制，加強聘任后的管理和履職考核。推進義務教育階段教師隊伍“市管校聘”管理體制改革，擴大學校用人自主權。

（十一）鼓勵社會力量參與，建立多元化機制

1.鼓勵社會力量參與辦學。依法探索多元化辦學模式，拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，積極鼓勵和引導民間資金以多種方式舉辦非營利性、普惠性的義務教育、學前教育和高中教育。鼓勵發展民辦職業教育。積極扶持辦學規范的民辦學校發展，鼓勵建設優質民辦學校。

2.依法規范民辦教育管理。推進民辦學校分類管理，制定相關扶持政策。進一步完善民辦學校法人治理結構，落實民辦學校法人財產權。建立符合民辦教育特點的財務管理辦法和會計核算方法。建立完善民辦學校學費監管制度，逐步形成民辦學校危機預警與干預機制，防范民辦學校辦學風險。完善定期評估制度，推動民辦學校行業自律，規范辦學秩序。依法明確民辦學校審批、變更與退出機制。

3.引導民辦教育健康發展。落實扶持民辦教育發展政策，建立健全政府購買服務、解困助學、基金獎勵、捐資激勵等制度，按照分類管理原則，全面落實相關優惠政策。推動民辦學校改革創新，更新辦學理念，深化教育教學改革，不斷提高辦學質量。鼓勵優秀民辦幼兒園申報省、市級示范性幼兒園，著力打造一批民辦教育品牌。

4.保障民辦學校教師福利待遇。指導民辦學校制定民辦學校教師工資標準，保證民辦學校教師應有的福利待遇。督促民辦學校要依法與聘用的教師簽訂勞動合同，依規按時足額發放工資，并為教師繳納各類社會保險。

（十二）發展推進體育事業，廣泛開展全民健身活動

1.加強公共體育設施建設。重視體育設施建設,將城鄉公共體育設施納入城鎮規劃和社區規劃?！笆濉逼陂g，在原有體育設施基礎上，完成一館、一場、一中心建設（即體育館、體育運動場、體育活動中心）、城鄉全民健身廣場和健身路徑基礎設施建設。全市新建和改擴建社區 足球場地2塊，全市鄉鎮以上中小學校均有1塊5人制以上的足球場地。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。90%以上的城鎮居委會（社區）建有1條健身路徑，50%的鄉鎮和90%以上的城區居委會（社區）建有符合標準的健身場地。到“十三五”末，全市人均體育活動場地達到3.5平方米以上。

2.廣泛開展群眾性體育活動。全面落實《全民健身條例》，辦好各級各類群眾性體育活動。每年在紀念日、傳統節日，舉辦形式多樣的體育活動和賽事，并在鄉鎮舉辦小型富有地方特色的體育活動?！笆濉逼陂g，每年舉辦的各種活動和賽事10次以上，吸引參與的人數達到2萬人次。到“十三五”末，群眾身體素質明顯提高，健身意識明顯增強，體育人口穩步增加，占全市總人口的70%以上。

3.推動競技體育的新突破。進一步鞏固網球、籃球優勢項目，發揮市業余體校和體育協會、社團的積極作用，完善競技體育訓練機制，抓好青少年業余訓練和業訓網點建設，組織田徑、網球、籃球、足球、乒乓球等參賽項目的訓練，力爭在省、市各級各類體育比賽中取得好成績，向上一級體校培養后備人才。到“十三五”末，繼續辦好和擴大“江西省網球公開賽”的參與面和影響力，力爭辦成全國性的網球比賽，形成深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動（賽事）。

4.強化“體教結合”工作。嚴格執行《學校體育工作條例》，實施《國家體育鍛煉標準》，大力推進“體教結合”，不斷完善體育特色學校和業訓網點學校的課外體育活動和課余訓練，強化體育后備人才培養激勵機制。全市、全校性的學生體育運動會每學年至少開展一次，辦好各類學生體育競賽活動。

5.重視體育隊伍建設。配齊配足學校體育教師隊伍，按照國家有關規定做好其專業技術職務的評聘工作。擴大社會體育指導員隊伍，做好培訓工作，切實提高社會體育指導員隊伍的素質。加強社會體育指導員的管理，調動社會體育指導員工作積極性，使之成為公共體育服務推動者和踐行者。

6.促進體育產業的發展。堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵社會各行各業、單位和個人興辦體育經營實體，促進競技休閑、競賽表演、體育用品銷售等體育產業的發展，擴大體育休閑健身消費群體，打好體育產業發展基礎。依法規范彩票管理，創新彩票營銷渠道，優化銷售網點布局，提升營銷水平；加強彩票公益金使用管理和宣傳，提高公益金使用效益。

（十三）創建和諧平安校園，營造穩定發展環境

1.推進平安校園創建。貫徹落實《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，建立和完善學校安全防范機制。加強學生安全教育，增強師生的安全意識和防范能力。制定各類突發事件應急預案，強化學校安全隱患臺賬管理與應用，完善學校重大突發事件快速反應機制，健全學校內部安全管理制度，加強人防、物防、技防、心防工作，確保學校食品、人身、設施和活動安全。構建預防和懲治“校園欺凌”的有效機制，防范校園惡性安全事件。加強學校防災減災能力建設，開展師生的應急演練。經常性地開展禁毒知識、預防艾滋病、法制教育等教育和活動。加強校車安全監管。

2.強化學校安全穩定工作責任。堅持貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，層層簽訂學校安全穩定責任書。強化各級政府、教育行政部門和學校的安全穩定工作責任落實。

（十四）落實全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設

1.夯實全面從嚴治黨的政治責任。教育系統各基層黨支部書記要主動擔負起從嚴治黨的主體責任和第一責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，堅持把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。健全黨建工作述職考評和問責機制。堅持把黨要管黨、從嚴治黨貫穿于黨建工作始終，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.嚴格執行黨風廉政建設責任制。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等規定。堅持把紀律和規矩挺在前面，強化教育系統黨員干部黨章黨規黨紀意識，全面從嚴教育管理監督干部，落實廉政風險防控舉措。堅決貫徹中央“八項規定”精神，糾正“四風”問題，堅決貫徹《中小學教師職業道德規范》，嚴肅查處教育領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的良好政治生態。

3.加強基層黨組織建設。認真落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，著力加強基層黨組織建設，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把理想信念教育作為思想政治工作的戰略任務來落實。加強教育系統基層黨支部規范化建設，推進黨員日常教育管理常態化長效化，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活會等制度，嚴格執行重大事項請示報告制度。清理整頓軟弱渙散基層黨組織，規范黨員黨籍和組織關系管理工作，加大黨務干部培訓力度，保障支部活動經費。以加強基層黨建，帶動學校共青團、少先隊和學生會等組織建設。圍繞“黨建+”做文章，力促黨建與學校各項工作相互融合、相互促進。

（十五）組織保障

1.加強組織領導，確保教育優先發展地位。把推動教育事業優先發展、科學發展作為各級黨委和政府的重要職責。強化宏觀統籌，黨政齊抓共管，健全教育領導體制和決策機制，提高教育科學化決策水平。建立健全定期聯席會議制度和市級領導、各部門聯系學校制度。定期聽取教育方面情況匯報，及時研究教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，為教育排憂解難。

2.繼續加大投入，夯實教育優先發展基礎。不斷加大財政性教育投入，確保落實教育經費“兩個提高，三個增長”，足額征收教育附加并全額用于教育；科學編制中小學年度預算，確保義務教育階段中小學校全部納入公共財政保障范圍。擴大社會資源進入教育途徑，鼓勵和引導社會力量捐資辦學。落實國家教育資助政策，確保從學前教育到普通高中家庭經濟困難學生資助的全覆蓋。健全教育經費審計、監察制度，強化全過程審計監督。

3.廣泛宣傳動員，營造教育發展良好環境。充分發揮電視、報刊和網絡新媒體的作用，加大對規劃重要意義、主要內容的宣傳，全方位、多層次宣傳各校教育改革發展進程中的新舉措、新成就、新經驗，動員全社會進一步關心支持教育事業改革發展。堅持正確的輿論導向，及時回應社會關切，注重對教育重點熱點難點問題的有效引導，著力營造教育改革發展的良好輿論氛圍。要形成教育工作合力，各部門應根據工作職能，積極研究和制定支持教育發展的具體措施，為我市教育發展辦實事、解難題。加強學校安全穩定工作，完善校園安全防范體系，提升師生安全意識和整體防范能力，強化安全教育、生命教育、心理健康教育和學校安全管理，確保學校長期安全穩定。