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共青城市2020年度黨政領導干部履行教育職責督導評價自評報告

發布時間:2021-02-22


根據有關要求,共青城市對照五個方面的指標體系,對黨政領導干部2020年度履行教育職責、促進教育改革與發展情況開展了全面自查自評,自評得分為99.8分(其中一級指標:貫徹執行黨的教育方針得8分,落實國家教育法律、法規、規章和政策情況得17分,健全教育保障機制得42分,推進各級各類教育協調發展得22.8分,規范學校辦學行為得10分)?,F將自評情況匯報如下:

一、主要做法和成效

近年來,共青城市委、市政府始終把教育擺在優先發展的戰略位置,初步形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的良好氛圍,推動我市教育事業高質量發展。2017-2019年,我市連續三年獲得全省縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價“優秀”等次;2020年,我市在江西省教育發展測評中綜合評分位列各縣(市、區)第一,教育事業奮進趕超,實現了歷史性跨越。

(一)貫徹執行黨的教育方針

1.建立健全黨政高位推動教育發展的體制機制。建立了市委常委會和市政府常務會定期聽取、研究教育工作制度。一年來,市委常委會、市政府常務會先后10余次聽取、研究教育有關議題,圍繞“推進義務教育優質均衡”“中小學基礎設施建設”“保障教師待遇”“創新解決教師編制不足”等,協調解決了一批制約教育高質量發展的重難點問題;成立市委教育工作領導小組,進一步加強了市委對教育工作的領導,常態化調度協調教育重大事項;建立了黨政領導干部聯系學校工作制度,九江市政協副主席、共青城市委書記王豐鵬,市委副書記、市長盧治軒多次深入學校調研和走訪,問校情、解師難,現場辦公,急教育之所急、幫教育之所需。

2.全面加強黨對教育工作的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的教育方針,緊緊圍繞立德樹人根本任務,把加強黨對教育事業的全面領導,貫徹到教育工作的各方面、各環節。通過多種方式推動習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦,引導全系統切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。定期研究部署,加強分析研判,規范陣地管理,牢牢掌握學校意識形態工作的領導權。切實加強學生思想政治教育,推動“領導干部上講臺”活動常態化、制度化,黨政主要領導帶頭進校園上思政課。積極推進各級各類學?;鶎狱h組織“三化”建設,全市92所公民辦中小學校、幼兒園均成立了黨支部(或聯合黨支部),實現各級各類學校黨組織和黨的工作“全覆蓋”;推動黨建帶團建少先隊工作,耀邦紅軍小學雷鋒中隊獲“全國少先隊先進集體”。

3.堅持“五育”并舉。堅持德育為先,加強中小學思政課一體化建設,配足思政課教師,開齊開足思政課時,確保“有教材、有教師、有課時”,在學生幼小的心靈中厚植愛國、愛黨、愛社會主義情懷。大力發展校園足球,創建國家級“足球特色學?!?0余所。扎實開展綜合素質評價、陽光體育一小時活動、興趣小組、社團活動,耀邦紅軍小學的機器人團隊在世界機器人大賽中獲得一等獎。大力實施中小學健康促進行動,成立青少年兒童視力健康管理中心,組織學生健康體檢和視力篩查;開足開齊美育課程,成立教師合唱團和各類學生藝術社團,開展豐富多彩的藝術活動,提升了師生的審美情趣和藝術修養。大力加強勞動教育,共青城中學勞動教育優秀課例獲全省勞動教育課例展評活動一等獎,蘇家炳章小學勞動教育典型經驗(團體)獲得2020年全省二等獎。

(二)落實國家教育法律、法規,規章和政策情況

1.統籌做好教育系統疫情防控工作。在市委市政府堅強領導和市疫情防控應急指揮部的統籌指揮下,第一時間成立教育系統疫情防控工作領導小組,統籌做好全市教育系統新冠疫情防控工作;制定《共青城市2020年春季學期延遲開學線上教學工作方案》,按照“停課不停教、停課不停學”的要求,落實“一校一案”“一校一策”,確保線上學習一個不掉隊;落實師生每天“健康打卡”,堅持日報制和零報制;加強學生交通、用餐、住宿和應急閉環管理,實行學生活動網格化;做好防疫物資儲備,不定期開展聯合督查及上門指導,做好新冠肺炎疫情防控常態化管控下,教育教學工作安全有序、平穩高效進行。

2.著力推動落實教育體制改革。先后出臺了《共青城市深化基礎教育改革實施意見》《共青城市關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》《共青城市關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》《關于印發共青城市中小學教師“縣管校聘”改革實施方案的通知》《共青城市加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》《共青城市教育扶貧攻堅規劃(2017-2020)》等多個推動落實教育體制機制改革配套文件,推動一批重點領域和關鍵環節的改革實現破題,教育改革發展亮點紛呈。

3.深化新時代教育督導體制機制改革。出臺了《共青城市關于落實深化新時代教育督導體制機制改革意見的實施方案》,進一步健全機構,調整了督導委員會成員單位;督導工作經費40萬元納入年度財政預算,市政府出臺文件進一步明確了責任督學工作補貼,解決督學開展督導工作所需的通訊、交通、勞務等費用問題;印發了《共青城市中小學、幼兒園績效考核方案(試行)的通知》,逐步建立健全科學、規范的中小學??冃Э己藱C制,按照教育部門的年度考核結果,按照優秀、良好、合格三個等次差額發放中小學的績效獎金。

4.扎實推進各類教育高質量發展。出臺了《共青城市推進縣域義務教育優質均衡發展和獎補實施方案》《共青城市推進縣域學前教育普及普惠發展工作督導評估和獎補實施方案》等文件,縣域內義務教育優質均衡基礎更加堅實,學前教育普及普惠工作取得了明顯的成效。全面推進和實施學前教育第三期行動計劃、高中階段普及攻堅計劃和義務教育學校建設工程等。統籌規范非教學任務管理,列出教師具體減負清單,合并或減少檢查考核事項,建立各類進校園活動準入和備案審核制度,嚴禁任何形式的商業廣告、商業活動入校,確保各種活動、檢查不干擾學校教育教學秩序。

(三)健全教育保障機制

1.加強教育前瞻規劃。堅持教育優先,將各級各類教育發展主要目標納入經濟社會發展規劃,統籌推進全市學前教育、義務教育一體化改革發展,推動縣域義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。修訂完善了《共青城市義務教育網點布局規劃(2019—2030年)》,制定了《共青城市消除義務教育大班額規劃》等各類教育發展專項規劃,促進了我市教育從“有學上”邁向了“上好學”,從“學有所教”邁向了“學有優教”加速轉變。市委、市政府將教育、人社等部門列入了規劃委員會成員單位,將新建配套學校、幼兒園等教育重點項目列入“十三五”規劃綱要和年度政府重大工程項目,確保與住宅項目同步規劃、建設與使用,配足學位。

2.突出抓好學前教育。認真實施第三期學前教育三年行動計劃,不斷增加公辦園數量和學位總量,2020年,公辦在園幼兒占比達到52.2%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85.1%,學前三年毛入園率達到85.2%,全面完成省、市下達的目標任務;2020年,在鄉鎮中心幼兒園100%全覆蓋的基礎上,全面啟動城區第二幼兒園、第三幼兒園和南湖新城幼兒園等3所公辦幼兒園建設,投入資金近8000萬元,建成后將新增學前教育學位1260個,進一步擴大公辦學前教育資源;制定了《共青城市支持普惠性民辦幼兒園發展管理暫行辦法》,通過年度考評、落實購買服務、獎補等扶持政策,積極推進學前教育公益普惠發展。小區配套幼兒園專項治理和無證幼兒園治理基本完成。

3.著力推進義務教育均衡發展鞏固提升。繼續實施義務教育學校標準化建設,擴容增量,保障教育資源供給。城鄉義務教育學校,村小規模學校,鄉鎮寄宿制學校“兩類學?!苯ㄔO均達到省定辦學條件標準。全市義務教育階段一、二年級基本符合國家、省規定的不超過小學45人、初中50人的標準;其他年級的66人以上的超大班額現象全部化解,56人以上的大班額比例控制在3.78%,成效顯著。2021年,將新建南湖新城學校、北峰小學,改擴建高新區九年一貫制學校,總投入資金近2億元,繼續擴大義務教育資源。

4.加快發展普通高中教育。制定《共青城市消除普通高中大班額專項規劃(2019-2021年)》,突出抓重點、補短板、強弱項,不斷擴大普通高中教育資源。投資8000萬元的普通高中二期建設已全面完成并投入使用,總學位數達到3000個,進一步擴充了高中教育資源,普通高中大班額比例較2018年下降了32.7%,控制在國家規定的范圍,取得了明顯的效果。

5.重視發展中等職業教育。積極探索職業教育的辦學模式,補齊發展短板。2020年,先后落地了2所民辦中等職業學校,將分別于2021年春季和秋季開學招生。

6.保障教育經費投入。加大教育經費投入和管理力度,嚴格落實教育經費“兩個只增不減”要求,做到教育經費優先安排,教育重大項目優先落實,教育突出問題優先解決。2020年教育經費投入同比增長32.6%。切實保障學前教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育生均公用經費按時、足額撥付到位。財政部門按照教師工資總額1.5%的標準,將培訓經費列入年度財政預算;學校按照不低于年度公用經費的5%足額用于教師培訓。

7.加大教師補充力度。建立教職工編制縣級“總量控制、動態管理”機制,制定了中小學(幼兒園)動態管理辦法、中小學(幼兒園)教職工編制管理工作方案以及配備標準。2020年,繼續通過全省招聘、歸雁計劃、定向培養等方式補充中小學教師73人(近5年累計補充近700人),有效緩解了教師數量不足、農村教師年齡老化以及專業教師緊缺等問題。

8.推進“縣管校聘”改革。確保全省“縣管校聘”改革在我市試點出模式、出經驗、出成效,制定《關于加強全市中小學編制管理工作的通知》,統一了城鄉中小學教職工編制標準,每年進行動態調整,全力保障義務教育學校教職工的編制需求。制定了《共青城市公辦幼兒園教職工編制配備標準》,在幼兒園教師編制總量中動態調整。2020年市政府安排預算資金460萬元,通過政府購買服務的方式,解決幼兒園教師編制不足問題,并建立了投入增長的長效保障機制,確保公辦幼兒園“兩教一?!钡男枨?。

9.保障教師待遇。切實提高教師待遇,依法保障教師工資(含績效工資)及時足額發放;教師“五險一金”單位繳納部分由財政兜底;教師鄉鎮工作補貼、農村邊遠地區教師特殊津貼均按時足額發放;將符合條件的教師住房納入本地城鎮住房保障范圍。2020年,財政一次性撥付資金3300多萬元,用于2019年教師獎勵性績效工資發放,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員,并切實建立長效機制,進一步提升教師這個職業的獲得感和幸福感。

(四)推進教育公平

1.做好教育精準扶貧。全面落實從學前到高中的學生資助政策,對建檔立卡貧困家庭學生“兜底保學”,確保不讓一個家庭困難學生因貧困而輟學。2020年發放建檔立卡貧困學生資助金158.4萬元,惠及建檔立卡貧困學生2000余人次。進一步落實學生資助學校校長和鄉鎮屬地雙負責制,開展“一對一”幫扶工作,幫助貧困學生健康成長。

2.建立控輟保學機制。按照《共青城市控輟保學實施方案》,各校均成立了以校長為組長的學??剌z保學工作領導小組,全面排查,將建檔立卡貧困家庭、單親家庭、城鎮貧困群眾家庭等弱勢群體學生作為控輟工作的重點,做到底數清、情況明,對疑似輟學學生進行上門勸返。針對35名重度殘疾學生,在逐戶上門實地核查的基礎上,由教育、民政、衛健、殘聯等部門聯合組織專家鑒定,對具備受條件的7人開展送教上門(其中建檔立卡學生2人),使其完成九年義務教育。

3.保障特殊群體子女入學。堅持以流入地和公辦義務教育學校“兩為主”,切實保障進城務工人員隨遷子女,與當地學生享受同等待遇,平等接受義務教育,并能在當地參加中考和高考。城區義務教育學校在校進城務工隨遷子女4615人,占在校生總數的26.4%。

4.關愛特殊群體教育。建立以政府為主導,全社會共同參與的留守兒童關愛體系。通過結對幫扶、家校聯系、心理疏導等措施,定期開展留守兒童關愛活動,去年青少年校外活動中心免費為留守兒童開展了6批次的研學旅行活動,使廣大留守兒童感受到溫暖。對5人以上隨班就讀殘疾學生的6所學校均配備了特殊資源教室,保障殘疾兒童受教育的權利,全市殘疾兒童入學率達到93.7%。大力推廣課后服務,覆蓋中小學校13所,學生參與率達91.7%,并應廣大家長要求新增周末服務和午餐管理服務,受到一致好評。

5.推進教育信息化升級。建立了教育信息化、標準化考點的運維保障機制,信息化運維保障經費全額納入財政預算。統籌推進專遞課堂、名師課堂、名師網絡課堂(“三個課堂”)建設,不斷擴大優質教育資源覆蓋面。2020年,投資70余萬元,全面完成了標準化高考考場數字化設備的升級改造工作;投入40余萬元,新增專遞課堂4個;投入資金285萬元,購置一體機140余臺,全面完成高質量班班通目標任務;投入200萬元建立教育信息化平臺,教育城域網覆蓋率達到100%,位居九江市第一。

6.加強民辦教育機構監管。制定了《民辦幼兒園設置與管理辦法》《共青城市校外培訓機構專項整治工作方案》,把好“入口關”,對不符合條件的民辦幼兒園和校外培訓機構堅決不予審批。開展民辦幼兒園和校外培訓機構整治行動,分類施策、分類規范,加大過程監督和整治力度,嚴厲整頓民辦幼兒園和校外辦學不規范現象。

(五)規范學校辦學行為

1.做到學校安全管理和師德師風建設常抓不懈。2020年,財政預算200余萬元,專項用于中小學安全保障。學校監控設備、一鍵報警設備與屬地公安機關聯網率實現了全覆蓋,全面配齊學校專職保安員,校園安防建設達到了“三個百分百”,在2019年全省考評中排名第一。落實校園安全“黨政同責、一崗雙責”,不斷完善“日常教育、定期排查、督查整改、應急處置、責任追究”的工作機制,進一步完善中小學校舍、設施、飲食安全管理制度和應急機制,綜治、公安、衛生、市場監管、安監等部門多次聯合開展行動,開展民辦學校、校車、校園及周邊環境等集中整治,確保安全管理責任落實到位,多年來我市從未發生重大校園安全事故。做好師德師風建設常態化制度化,開展“違規補課、違規收費、違規推銷教輔教材、違規侵占學生伙食費”等專項治理,營造出風清氣正的育人環境。

二、存在的主要問題

1.教師編制不足的矛盾較為突出。共青城市因其開放、包容、活力,成為全省人口凈流入最多的縣(市、區)之一,以2020年為例,當年外來新增生源同比增長15%,編制動態調整(兩年一核)滯后于生源增長速度,制約了師資均衡。

2.城區教育資源擴容速度仍顯緩慢。不適應城鎮化發展帶來的生源劇增對優質教育資源的需求,城鄉教育資源的整合還需要進一步加強,尤其是城區初中大校額突出,離優質均衡的要求還有一定差距。

3.城區公辦幼兒園數量、學位數量還略顯不足。建設進度需進一步提速,公辦幼兒園在園人數占比、普惠性幼兒園在園人數占比還有待進一步提高,學前教育的普及普惠力度還需進一步加大。

4.在內涵建設和管理水平方面有待整體提升。學校硬件條件發生了根本變化,但是校園內涵發展需要積淀,學校管理不夠精細,需進一步提升。

三、下一步打算

著眼建設高質量教育體系,緊盯優質均衡,繼續強化履職,以更大的決心、更多的投入、更實的舉措,聚焦教育的重點、熱點和難點工作,查不足、補短板、提質量,推動共青城市教育事業再上新臺階。

(一)繼續加大教育投入。切實提高教育發展保障水平。根據我市城鎮一體化發展的實際,科學合理制定義務教育網點布局規劃,新建、改擴建一些義務教育學校,加快推進高新區學校改擴建和新建北峰小學的建設,不斷擴大城區義務教育學校容量,加強師資隊伍建設,結合現有的教師編制情況,整合教師資源,全面穩定化解城區學校大班額成果,推進義務教育優質均衡。

(二)加快推進學前教育發展。以新建、改擴建公辦幼兒園為主,積極推進3所城區公辦幼兒園建設,滿足廣大幼兒就近入園的需求,切實提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比,著力解決“入園難、入園貴”問題,規范幼兒園辦園行為。

(三)進一步加強學校內涵建設。加強校長隊伍、教師隊伍建設,加強對中小學、幼兒園的常規管理、教學水平和辦學行為的督導檢查,整體提升學校精細化管理水平,為共青人民提供公平而有質量的教育。


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共青城市2020年度黨政領導干部履行教育職責督導評價自評報告

發布時間: 2021-02-22     來源:
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根據有關要求,共青城市對照五個方面的指標體系,對黨政領導干部2020年度履行教育職責、促進教育改革與發展情況開展了全面自查自評,自評得分為99.8分(其中一級指標:貫徹執行黨的教育方針得8分,落實國家教育法律、法規、規章和政策情況得17分,健全教育保障機制得42分,推進各級各類教育協調發展得22.8分,規范學校辦學行為得10分)?,F將自評情況匯報如下:

一、主要做法和成效

近年來,共青城市委、市政府始終把教育擺在優先發展的戰略位置,初步形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的良好氛圍,推動我市教育事業高質量發展。2017-2019年,我市連續三年獲得全省縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價“優秀”等次;2020年,我市在江西省教育發展測評中綜合評分位列各縣(市、區)第一,教育事業奮進趕超,實現了歷史性跨越。

(一)貫徹執行黨的教育方針

1.建立健全黨政高位推動教育發展的體制機制。建立了市委常委會和市政府常務會定期聽取、研究教育工作制度。一年來,市委常委會、市政府常務會先后10余次聽取、研究教育有關議題,圍繞“推進義務教育優質均衡”“中小學基礎設施建設”“保障教師待遇”“創新解決教師編制不足”等,協調解決了一批制約教育高質量發展的重難點問題;成立市委教育工作領導小組,進一步加強了市委對教育工作的領導,常態化調度協調教育重大事項;建立了黨政領導干部聯系學校工作制度,九江市政協副主席、共青城市委書記王豐鵬,市委副書記、市長盧治軒多次深入學校調研和走訪,問校情、解師難,現場辦公,急教育之所急、幫教育之所需。

2.全面加強黨對教育工作的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的教育方針,緊緊圍繞立德樹人根本任務,把加強黨對教育事業的全面領導,貫徹到教育工作的各方面、各環節。通過多種方式推動習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦,引導全系統切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。定期研究部署,加強分析研判,規范陣地管理,牢牢掌握學校意識形態工作的領導權。切實加強學生思想政治教育,推動“領導干部上講臺”活動常態化、制度化,黨政主要領導帶頭進校園上思政課。積極推進各級各類學?;鶎狱h組織“三化”建設,全市92所公民辦中小學校、幼兒園均成立了黨支部(或聯合黨支部),實現各級各類學校黨組織和黨的工作“全覆蓋”;推動黨建帶團建少先隊工作,耀邦紅軍小學雷鋒中隊獲“全國少先隊先進集體”。

3.堅持“五育”并舉。堅持德育為先,加強中小學思政課一體化建設,配足思政課教師,開齊開足思政課時,確保“有教材、有教師、有課時”,在學生幼小的心靈中厚植愛國、愛黨、愛社會主義情懷。大力發展校園足球,創建國家級“足球特色學?!?0余所。扎實開展綜合素質評價、陽光體育一小時活動、興趣小組、社團活動,耀邦紅軍小學的機器人團隊在世界機器人大賽中獲得一等獎。大力實施中小學健康促進行動,成立青少年兒童視力健康管理中心,組織學生健康體檢和視力篩查;開足開齊美育課程,成立教師合唱團和各類學生藝術社團,開展豐富多彩的藝術活動,提升了師生的審美情趣和藝術修養。大力加強勞動教育,共青城中學勞動教育優秀課例獲全省勞動教育課例展評活動一等獎,蘇家炳章小學勞動教育典型經驗(團體)獲得2020年全省二等獎。

(二)落實國家教育法律、法規,規章和政策情況

1.統籌做好教育系統疫情防控工作。在市委市政府堅強領導和市疫情防控應急指揮部的統籌指揮下,第一時間成立教育系統疫情防控工作領導小組,統籌做好全市教育系統新冠疫情防控工作;制定《共青城市2020年春季學期延遲開學線上教學工作方案》,按照“停課不停教、停課不停學”的要求,落實“一校一案”“一校一策”,確保線上學習一個不掉隊;落實師生每天“健康打卡”,堅持日報制和零報制;加強學生交通、用餐、住宿和應急閉環管理,實行學生活動網格化;做好防疫物資儲備,不定期開展聯合督查及上門指導,做好新冠肺炎疫情防控常態化管控下,教育教學工作安全有序、平穩高效進行。

2.著力推動落實教育體制改革。先后出臺了《共青城市深化基礎教育改革實施意見》《共青城市關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》《共青城市關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》《關于印發共青城市中小學教師“縣管校聘”改革實施方案的通知》《共青城市加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》《共青城市教育扶貧攻堅規劃(2017-2020)》等多個推動落實教育體制機制改革配套文件,推動一批重點領域和關鍵環節的改革實現破題,教育改革發展亮點紛呈。

3.深化新時代教育督導體制機制改革。出臺了《共青城市關于落實深化新時代教育督導體制機制改革意見的實施方案》,進一步健全機構,調整了督導委員會成員單位;督導工作經費40萬元納入年度財政預算,市政府出臺文件進一步明確了責任督學工作補貼,解決督學開展督導工作所需的通訊、交通、勞務等費用問題;印發了《共青城市中小學、幼兒園績效考核方案(試行)的通知》,逐步建立健全科學、規范的中小學??冃Э己藱C制,按照教育部門的年度考核結果,按照優秀、良好、合格三個等次差額發放中小學的績效獎金。

4.扎實推進各類教育高質量發展。出臺了《共青城市推進縣域義務教育優質均衡發展和獎補實施方案》《共青城市推進縣域學前教育普及普惠發展工作督導評估和獎補實施方案》等文件,縣域內義務教育優質均衡基礎更加堅實,學前教育普及普惠工作取得了明顯的成效。全面推進和實施學前教育第三期行動計劃、高中階段普及攻堅計劃和義務教育學校建設工程等。統籌規范非教學任務管理,列出教師具體減負清單,合并或減少檢查考核事項,建立各類進校園活動準入和備案審核制度,嚴禁任何形式的商業廣告、商業活動入校,確保各種活動、檢查不干擾學校教育教學秩序。

(三)健全教育保障機制

1.加強教育前瞻規劃。堅持教育優先,將各級各類教育發展主要目標納入經濟社會發展規劃,統籌推進全市學前教育、義務教育一體化改革發展,推動縣域義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。修訂完善了《共青城市義務教育網點布局規劃(2019—2030年)》,制定了《共青城市消除義務教育大班額規劃》等各類教育發展專項規劃,促進了我市教育從“有學上”邁向了“上好學”,從“學有所教”邁向了“學有優教”加速轉變。市委、市政府將教育、人社等部門列入了規劃委員會成員單位,將新建配套學校、幼兒園等教育重點項目列入“十三五”規劃綱要和年度政府重大工程項目,確保與住宅項目同步規劃、建設與使用,配足學位。

2.突出抓好學前教育。認真實施第三期學前教育三年行動計劃,不斷增加公辦園數量和學位總量,2020年,公辦在園幼兒占比達到52.2%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85.1%,學前三年毛入園率達到85.2%,全面完成省、市下達的目標任務;2020年,在鄉鎮中心幼兒園100%全覆蓋的基礎上,全面啟動城區第二幼兒園、第三幼兒園和南湖新城幼兒園等3所公辦幼兒園建設,投入資金近8000萬元,建成后將新增學前教育學位1260個,進一步擴大公辦學前教育資源;制定了《共青城市支持普惠性民辦幼兒園發展管理暫行辦法》,通過年度考評、落實購買服務、獎補等扶持政策,積極推進學前教育公益普惠發展。小區配套幼兒園專項治理和無證幼兒園治理基本完成。

3.著力推進義務教育均衡發展鞏固提升。繼續實施義務教育學校標準化建設,擴容增量,保障教育資源供給。城鄉義務教育學校,村小規模學校,鄉鎮寄宿制學校“兩類學?!苯ㄔO均達到省定辦學條件標準。全市義務教育階段一、二年級基本符合國家、省規定的不超過小學45人、初中50人的標準;其他年級的66人以上的超大班額現象全部化解,56人以上的大班額比例控制在3.78%,成效顯著。2021年,將新建南湖新城學校、北峰小學,改擴建高新區九年一貫制學校,總投入資金近2億元,繼續擴大義務教育資源。

4.加快發展普通高中教育。制定《共青城市消除普通高中大班額專項規劃(2019-2021年)》,突出抓重點、補短板、強弱項,不斷擴大普通高中教育資源。投資8000萬元的普通高中二期建設已全面完成并投入使用,總學位數達到3000個,進一步擴充了高中教育資源,普通高中大班額比例較2018年下降了32.7%,控制在國家規定的范圍,取得了明顯的效果。

5.重視發展中等職業教育。積極探索職業教育的辦學模式,補齊發展短板。2020年,先后落地了2所民辦中等職業學校,將分別于2021年春季和秋季開學招生。

6.保障教育經費投入。加大教育經費投入和管理力度,嚴格落實教育經費“兩個只增不減”要求,做到教育經費優先安排,教育重大項目優先落實,教育突出問題優先解決。2020年教育經費投入同比增長32.6%。切實保障學前教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育生均公用經費按時、足額撥付到位。財政部門按照教師工資總額1.5%的標準,將培訓經費列入年度財政預算;學校按照不低于年度公用經費的5%足額用于教師培訓。

7.加大教師補充力度。建立教職工編制縣級“總量控制、動態管理”機制,制定了中小學(幼兒園)動態管理辦法、中小學(幼兒園)教職工編制管理工作方案以及配備標準。2020年,繼續通過全省招聘、歸雁計劃、定向培養等方式補充中小學教師73人(近5年累計補充近700人),有效緩解了教師數量不足、農村教師年齡老化以及專業教師緊缺等問題。

8.推進“縣管校聘”改革。確保全省“縣管校聘”改革在我市試點出模式、出經驗、出成效,制定《關于加強全市中小學編制管理工作的通知》,統一了城鄉中小學教職工編制標準,每年進行動態調整,全力保障義務教育學校教職工的編制需求。制定了《共青城市公辦幼兒園教職工編制配備標準》,在幼兒園教師編制總量中動態調整。2020年市政府安排預算資金460萬元,通過政府購買服務的方式,解決幼兒園教師編制不足問題,并建立了投入增長的長效保障機制,確保公辦幼兒園“兩教一?!钡男枨?。

9.保障教師待遇。切實提高教師待遇,依法保障教師工資(含績效工資)及時足額發放;教師“五險一金”單位繳納部分由財政兜底;教師鄉鎮工作補貼、農村邊遠地區教師特殊津貼均按時足額發放;將符合條件的教師住房納入本地城鎮住房保障范圍。2020年,財政一次性撥付資金3300多萬元,用于2019年教師獎勵性績效工資發放,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員,并切實建立長效機制,進一步提升教師這個職業的獲得感和幸福感。

(四)推進教育公平

1.做好教育精準扶貧。全面落實從學前到高中的學生資助政策,對建檔立卡貧困家庭學生“兜底保學”,確保不讓一個家庭困難學生因貧困而輟學。2020年發放建檔立卡貧困學生資助金158.4萬元,惠及建檔立卡貧困學生2000余人次。進一步落實學生資助學校校長和鄉鎮屬地雙負責制,開展“一對一”幫扶工作,幫助貧困學生健康成長。

2.建立控輟保學機制。按照《共青城市控輟保學實施方案》,各校均成立了以校長為組長的學??剌z保學工作領導小組,全面排查,將建檔立卡貧困家庭、單親家庭、城鎮貧困群眾家庭等弱勢群體學生作為控輟工作的重點,做到底數清、情況明,對疑似輟學學生進行上門勸返。針對35名重度殘疾學生,在逐戶上門實地核查的基礎上,由教育、民政、衛健、殘聯等部門聯合組織專家鑒定,對具備受條件的7人開展送教上門(其中建檔立卡學生2人),使其完成九年義務教育。

3.保障特殊群體子女入學。堅持以流入地和公辦義務教育學校“兩為主”,切實保障進城務工人員隨遷子女,與當地學生享受同等待遇,平等接受義務教育,并能在當地參加中考和高考。城區義務教育學校在校進城務工隨遷子女4615人,占在校生總數的26.4%。

4.關愛特殊群體教育。建立以政府為主導,全社會共同參與的留守兒童關愛體系。通過結對幫扶、家校聯系、心理疏導等措施,定期開展留守兒童關愛活動,去年青少年校外活動中心免費為留守兒童開展了6批次的研學旅行活動,使廣大留守兒童感受到溫暖。對5人以上隨班就讀殘疾學生的6所學校均配備了特殊資源教室,保障殘疾兒童受教育的權利,全市殘疾兒童入學率達到93.7%。大力推廣課后服務,覆蓋中小學校13所,學生參與率達91.7%,并應廣大家長要求新增周末服務和午餐管理服務,受到一致好評。

5.推進教育信息化升級。建立了教育信息化、標準化考點的運維保障機制,信息化運維保障經費全額納入財政預算。統籌推進專遞課堂、名師課堂、名師網絡課堂(“三個課堂”)建設,不斷擴大優質教育資源覆蓋面。2020年,投資70余萬元,全面完成了標準化高考考場數字化設備的升級改造工作;投入40余萬元,新增專遞課堂4個;投入資金285萬元,購置一體機140余臺,全面完成高質量班班通目標任務;投入200萬元建立教育信息化平臺,教育城域網覆蓋率達到100%,位居九江市第一。

6.加強民辦教育機構監管。制定了《民辦幼兒園設置與管理辦法》《共青城市校外培訓機構專項整治工作方案》,把好“入口關”,對不符合條件的民辦幼兒園和校外培訓機構堅決不予審批。開展民辦幼兒園和校外培訓機構整治行動,分類施策、分類規范,加大過程監督和整治力度,嚴厲整頓民辦幼兒園和校外辦學不規范現象。

(五)規范學校辦學行為

1.做到學校安全管理和師德師風建設常抓不懈。2020年,財政預算200余萬元,專項用于中小學安全保障。學校監控設備、一鍵報警設備與屬地公安機關聯網率實現了全覆蓋,全面配齊學校專職保安員,校園安防建設達到了“三個百分百”,在2019年全省考評中排名第一。落實校園安全“黨政同責、一崗雙責”,不斷完善“日常教育、定期排查、督查整改、應急處置、責任追究”的工作機制,進一步完善中小學校舍、設施、飲食安全管理制度和應急機制,綜治、公安、衛生、市場監管、安監等部門多次聯合開展行動,開展民辦學校、校車、校園及周邊環境等集中整治,確保安全管理責任落實到位,多年來我市從未發生重大校園安全事故。做好師德師風建設常態化制度化,開展“違規補課、違規收費、違規推銷教輔教材、違規侵占學生伙食費”等專項治理,營造出風清氣正的育人環境。

二、存在的主要問題

1.教師編制不足的矛盾較為突出。共青城市因其開放、包容、活力,成為全省人口凈流入最多的縣(市、區)之一,以2020年為例,當年外來新增生源同比增長15%,編制動態調整(兩年一核)滯后于生源增長速度,制約了師資均衡。

2.城區教育資源擴容速度仍顯緩慢。不適應城鎮化發展帶來的生源劇增對優質教育資源的需求,城鄉教育資源的整合還需要進一步加強,尤其是城區初中大校額突出,離優質均衡的要求還有一定差距。

3.城區公辦幼兒園數量、學位數量還略顯不足。建設進度需進一步提速,公辦幼兒園在園人數占比、普惠性幼兒園在園人數占比還有待進一步提高,學前教育的普及普惠力度還需進一步加大。

4.在內涵建設和管理水平方面有待整體提升。學校硬件條件發生了根本變化,但是校園內涵發展需要積淀,學校管理不夠精細,需進一步提升。

三、下一步打算

著眼建設高質量教育體系,緊盯優質均衡,繼續強化履職,以更大的決心、更多的投入、更實的舉措,聚焦教育的重點、熱點和難點工作,查不足、補短板、提質量,推動共青城市教育事業再上新臺階。

(一)繼續加大教育投入。切實提高教育發展保障水平。根據我市城鎮一體化發展的實際,科學合理制定義務教育網點布局規劃,新建、改擴建一些義務教育學校,加快推進高新區學校改擴建和新建北峰小學的建設,不斷擴大城區義務教育學校容量,加強師資隊伍建設,結合現有的教師編制情況,整合教師資源,全面穩定化解城區學校大班額成果,推進義務教育優質均衡。

(二)加快推進學前教育發展。以新建、改擴建公辦幼兒園為主,積極推進3所城區公辦幼兒園建設,滿足廣大幼兒就近入園的需求,切實提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比,著力解決“入園難、入園貴”問題,規范幼兒園辦園行為。

(三)進一步加強學校內涵建設。加強校長隊伍、教師隊伍建設,加強對中小學、幼兒園的常規管理、教學水平和辦學行為的督導檢查,整體提升學校精細化管理水平,為共青人民提供公平而有質量的教育。


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